江西新余打造農(nóng)村居家養(yǎng)老“三心”工程
2020-10-30
近日，全國(guó)第二批23個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例在京公布，新余市“黨建+頤養(yǎng)之家”做法在全國(guó)數(shù)百個(gè)候選案例中脫穎而出，成為江西省在此次遴選過(guò)程中唯一入選的案例。新余市委常委、組織部部長(zhǎng)賴國(guó)根表示，下一步，新余市委將強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，對(duì)城鄉(xiāng)“黨建+頤養(yǎng)之家”工作進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
近年來(lái)，新余市主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，將黨建工作融入民生事業(yè)，在農(nóng)村全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”，為70歲以上農(nóng)村留守、獨(dú)居老人提供日間生活照料、精神慰藉等服務(wù)，讓老人在家門口實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。這一農(nóng)村養(yǎng)老新模式解決了農(nóng)村留守老人的生活困難，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建和民生工作的雙豐收，成為“黨得民心、老人舒心、子女放心”的“三心”幸福工程，也為各地農(nóng)村養(yǎng)老提供了全新模式。
據(jù)賴國(guó)根介紹，2016年12月，新余市委明確提出“但凡有需求的行政村建設(shè)頤養(yǎng)之家，完善養(yǎng)老服務(wù)保障”目標(biāo)，將頤養(yǎng)之家建設(shè)列入2017年重點(diǎn)民生工程，印發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村推行“黨建+頤養(yǎng)之家”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展指明方向，在實(shí)踐中形成市縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)主導(dǎo)的工作推進(jìn)模式，為頤養(yǎng)之家建設(shè)提供有力保障。
同時(shí)，新余市借助組織部門統(tǒng)攬黨建力量強(qiáng)、調(diào)配資源力度大的優(yōu)勢(shì)，明確由市縣兩級(jí)組織部門牽頭，多部門共同參與頤養(yǎng)之家建設(shè)。新余市明確由市委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任一線總指揮，每個(gè)副部長(zhǎng)掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)縣區(qū)，每個(gè)組工干部具體指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，新余市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)，每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定頤養(yǎng)之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本管理等規(guī)定；縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織書記全力推進(jìn)。
新余市充分發(fā)揮村“兩委”主導(dǎo)作用，廣泛汲取基層智慧力量，激發(fā)村“兩委”四兩撥千斤的內(nèi)生動(dòng)力，這是“頤養(yǎng)之家”模式可推廣的制勝之法。一是培育“五強(qiáng)”書記，確?！邦U養(yǎng)之家”有人抓。新余市圍繞打造強(qiáng)政治、強(qiáng)能力、強(qiáng)管理、強(qiáng)自律、強(qiáng)素質(zhì)的“五強(qiáng)”村支書隊(duì)伍，把建設(shè)頤養(yǎng)之家作為檢驗(yàn)村支書能力和素質(zhì)的試金石。新余市通過(guò)每年舉辦一次培訓(xùn)班、市委主要領(lǐng)導(dǎo)講一堂課、與市領(lǐng)導(dǎo)聚一次餐，市委全會(huì)邀請(qǐng)部分村支書列席并安排一名代表發(fā)言，每年打一套關(guān)愛(ài)村支書的組合拳等方式，不斷提升村支書工作能力，調(diào)動(dòng)村支書工作積極性。實(shí)踐證明在建設(shè)頤養(yǎng)之家過(guò)程中，無(wú)論是選址布點(diǎn)、場(chǎng)所建設(shè)，還是日常管理、制度完善，村支書隊(duì)伍都發(fā)揮了重要作用。
建設(shè)運(yùn)營(yíng)頤養(yǎng)之家，嚴(yán)控成本是頭等大事。新余市采取“政府補(bǔ)助、村級(jí)配套、社會(huì)捐助、老人自繳、自我發(fā)展”模式，建設(shè)經(jīng)費(fèi)方面，每個(gè)行政村一次性投入10萬(wàn)元，由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級(jí)按4:4:2比例分擔(dān)。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)方面，按照每人每月350元標(biāo)準(zhǔn)，老人自交200元，市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼50元，鄉(xiāng)、村兩級(jí)自籌50元。目前，新余市共籌集頤養(yǎng)之家建設(shè)和運(yùn)行資金1.1億余元，其中財(cái)政資金投入6900余萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)捐助4100余萬(wàn)元。同時(shí)，新余市盡可能降低建“家”成本，如改建村級(jí)閑置場(chǎng)所為頤養(yǎng)之家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市頤養(yǎng)之家有38%為集體閑置房屋，13%為黨員干部、愛(ài)心人士無(wú)償捐贈(zèng)的房屋，49%為租用閑置民房。生活開(kāi)支方面，米、面、油等大宗生活品由市級(jí)層面定點(diǎn)配送；不少頤養(yǎng)之家建有“小菜園”，身體硬朗的老人可就近種菜，自產(chǎn)自用。管理上鼓勵(lì)老人自治，大家各有分工，減輕頤養(yǎng)之家管理開(kāi)支壓力。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全市414個(gè)行政村建成736個(gè)頤養(yǎng)之家，入“家”老人10309名，實(shí)現(xiàn)了所有行政村和有需求老人全覆蓋。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)王賓表示，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障是應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的重要舉措，需要有長(zhǎng)效保障機(jī)制。新余市以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)培養(yǎng)一支素質(zhì)較強(qiáng)的村支書隊(duì)伍、充分調(diào)配資源、制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨委、政府、社會(huì)、鄉(xiāng)村和農(nóng)民共同推進(jìn)、廣泛參與，初步建成了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)保障支持體系，探索出可復(fù)制可推廣的農(nóng)村居家養(yǎng)老“頤養(yǎng)之家”模式。新余的探索在一定程度上滿足了農(nóng)村居民居家養(yǎng)老的需要，讓農(nóng)村老人在黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)的幫助下得到必要的保障，獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)，讓老人舒心、子女放心。
賴國(guó)根表示，下一步，新余市委將強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，對(duì)城鄉(xiāng)“黨建+頤養(yǎng)之家”工作進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)村頤養(yǎng)之家日常運(yùn)行、管理和服務(wù)進(jìn)行再梳理、再規(guī)范、再提升，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立機(jī)制抓常態(tài)長(zhǎng)效，將抓好頤養(yǎng)之家建設(shè)作為鄉(xiāng)村干部宗旨意識(shí)和服務(wù)能力的磨刀石和試金石，與評(píng)先評(píng)優(yōu)和考察考核掛鉤，推動(dòng)鄉(xiāng)村干部更加用心用情用力把“黨建+頤養(yǎng)之家”這件好事辦好，實(shí)事做實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。