兩會聲音：人大代表們對家政服務業(yè)發(fā)展提出了這些建議！
2021-02-02
2021年全國兩會即將召開，近期在各地兩會上，人大代表們紛紛對家政服務行業(yè)發(fā)表了自己的看法，提出了許多具有建設(shè)性的意見和建議。讓我們一起來關(guān)注他們的兩會之聲！
上海：建議家政服務業(yè)從業(yè)人員“回爐培訓”
找到一位稱心如意的家政服務人員是很多上海家庭的心聲。但由于家政人員業(yè)務能力參差不齊，人員流動性較大、服務情況難以追溯等問題，讓很多家庭都遇到了“找保姆真心難”的焦慮。為了幫助上海有需求的家庭解決實際困難，也為了進一步促進上海家政產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年的上海兩會上，市人大代表丁明、姚海嵩分別就提升家政人員素質(zhì)提出建議。
數(shù)據(jù)顯示，當前上海家政從業(yè)人員約50萬，年市場規(guī)模約300億元?！笆奈濉睍r期，家政市場面臨迭代升級，市場規(guī)模將超過600億元。同時，翻番發(fā)展的市場面臨專業(yè)人才的缺口，包括專業(yè)的家政機構(gòu)管理人員、也包括高素質(zhì)的一線服務人員。
市人大代表丁明指出，目前上海的各類家政服務機構(gòu)，規(guī)模小，分散化，水平低，普遍缺乏企業(yè)管理能力和市場運作經(jīng)驗，缺乏組織發(fā)展規(guī)劃和拓展能力。很多機構(gòu)處于微利或虧損局面，致使家政服務行業(yè)仍處于碎片化，分散化和低水平的狀態(tài)?！耙獜母旧细淖兗艺諛I(yè)存在的有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題還有很長的路要走?！?/p>
為此，丁明建議，政府出臺相關(guān)政策，鼓勵和引導與家政服務性質(zhì)相關(guān)的國有企業(yè)或大中型民企，根據(jù)自身的實際情況和能力進入家政服務行業(yè)或適量適度地吸收家政服務機構(gòu)，以企業(yè)管理的優(yōu)勢補目前家政管理之短。
丁明說，國企和大中型民企進入家政服務行業(yè)，有利于建立嚴格有效的從業(yè)人員準入管理機制。作為正規(guī)企業(yè)的下屬機構(gòu)，將家政人員納入到員工編制，一方面讓家政人員有企業(yè)歸屬感，給到家政人員更多的福利保障；另一方面將嚴格做好家政人員的招工錄用工作，制定家政人員上崗程序和明確的獎懲制度，推薦上崗的從業(yè)人員要具備身份證、健康證和上崗證等有效證件。以此避免家政人員今天東家明天西家，做不好換一家的情況經(jīng)常發(fā)生。
此外，丁明認為對家政服務人員開展職業(yè)教育制度化職業(yè)教育和培訓，是全面提升家政服務水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。丁明代表的這一建議得到了姚海嵩代表的強烈認同。
姚海嵩代表說，陪護老人、照看孩子、買菜做飯、衛(wèi)生保潔……保姆的業(yè)務范圍很寬泛，也很細碎，不好干，要干好更不容易。我建議上?？稍谙嚓P(guān)高職院校和中等職業(yè)學校設(shè)立“社區(qū)與家政服務業(yè)教育實訓基地”，實施“家政服務業(yè)從業(yè)人員‘回爐培訓’計劃”。
可根據(jù)工作實際由領(lǐng)跑者行動示范城（區(qū)）財政設(shè)立專項職業(yè)教育項目撥款，給予領(lǐng)跑者行動示范企業(yè)或行動示范職業(yè)教育學校等機構(gòu)專項補貼。
“要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要讓家政人員有獲得感?！币ａ越ㄗh，提家政服務業(yè)高技能證書的權(quán)重，建議將員工制家政服務技師納入《上海市居住證》積分制度適用對象，將家政服務業(yè)專業(yè)如家政學等家政服務專業(yè)納入上海市緊缺所需專業(yè)目錄。
同時，建議將符合條件的家政服務從業(yè)人員納入公租房保障范圍。
青島：推動家政服務業(yè)職業(yè)化發(fā)展，從法律層面保障行業(yè)發(fā)展
青島市政協(xié)委員，新階層代表人士，青島天虹職業(yè)培訓學校校長孫希玲建議，將家政服務業(yè)品牌化、誠信化、規(guī)范化，從而實現(xiàn)家政服務的職業(yè)化建設(shè)。
她建議倡導家政服務員工制，弱化中介制，給與家政服務誠信化、規(guī)范化，法制化、品牌化、職業(yè)化強力助推。另外，提高家政企業(yè)管理者的發(fā)展性、引導性培養(yǎng)，培訓提高行業(yè)誠信意識與技能水準，加大職業(yè)道德培訓占比，維護行業(yè)職業(yè)操守，壯大家政職業(yè)化隊伍。
青島市人大代表、即墨區(qū)國立社會服務中心主任王文華帶來了關(guān)于“促進家庭服務行業(yè)協(xié)會更好發(fā)揮作用”的建議，王文華表示，青島可啟動《青島市家政服務條例》調(diào)研，爭取盡快為家庭服務業(yè)立法，制定適合青島家政行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的《青島市家政服務條例》，從法律的層面維護和保障行業(yè)發(fā)展。
王文華建議，由政府相關(guān)職能部門牽頭，定期召開家庭服務聯(lián)席會議。在制定有關(guān)家庭服務業(yè)政策時拓寬征詢面，適當吸納和傾聽家政行業(yè)協(xié)會負責人、各類企業(yè)代表、一線從業(yè)人員的訴求，使相關(guān)政策的落地實施效果更精準、簡約、高效，助推行業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
“目前，上海正式實施《上海市家政服務條例》。青島也可啟動《青島市家政服務條例》調(diào)研，爭取盡快為家庭服務業(yè)立法，制定適合青島家政行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的《青島市家政服務條例》，從法律的層面維護和保障行業(yè)發(fā)展?！蓖跷娜A建議，要加大政策支持，鼓勵行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展。將家庭服務業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的重點支持項目，在行業(yè)保障、組織規(guī)范方面建立完善機制，加大家庭服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金投入。
濟南：加快產(chǎn)教融合，聚力培育打造“家政職業(yè)教育樣板”
“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉?！睗鲜腥舜蟠?、陽光大姐集團公司董事長、總經(jīng)理卓長立介紹，作為山東省的省會，濟南市于2020年9月發(fā)布《關(guān)于提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)濟南職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實施方案》，是新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“濟南方案”。
家政服務是現(xiàn)代服務業(yè)的組成部分，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。卓長立表示，濟南市在家政服務發(fā)展方面具有良好的基礎(chǔ)，具有走在前列的龍頭家政企業(yè)。在家政服務產(chǎn)教融合、“1+X”母嬰護理、家務管理職業(yè)技能等級證書試點工作等方面已積累了經(jīng)驗，取得一定成效。
當前，家政服務社會需求大，而專業(yè)人才匱乏，發(fā)展家政職業(yè)教育是破解人才瓶頸的必由之路，迫在眉睫。如何促進家政職業(yè)教育進一步發(fā)展？卓長立建議：聚力培育打造“家政職業(yè)教育樣板”。對家政類職業(yè)院校在教師隊伍、教學資源、招生引導方面給予持續(xù)支持；支持家政職業(yè)院校探索在職人員培養(yǎng)模式、考核標準、運行機制，為全省、全國家政在職人員培養(yǎng)提供實踐案例參考；暢通家政類職業(yè)中專學?！?+2”申報通道，創(chuàng)新機制模式，為學生的進一步成長成才提供支持；支持家政類產(chǎn)教融合實訓基地以及智慧校園建設(shè)；推進家政教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
江西：強化監(jiān)管讓消費者請到“放心保姆”
江西省政協(xié)委員、鷹潭市余江區(qū)楊溪小學校長陳增文在線提交了一份《關(guān)于進一步加強家政行業(yè)監(jiān)管的建議》，提案呼吁理順行業(yè)監(jiān)管機制，加強日常監(jiān)管以保障消費者能夠聘請到放心的保姆。
陳增文認為，目前江西省家政行業(yè)還處于低水平狀況，行業(yè)缺乏規(guī)范管理，如針對家政服務行業(yè)從業(yè)人員健康準入資質(zhì)的要求，不夠?qū)I(yè)且不具備強制力。此外，也尚未根據(jù)家政人員崗位分類建立科學的管理體系，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管?！罢问袌鰜y象，推進家政行業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展勢在必行?！?/p>
為了避免家政服務人員帶“病”上崗，陳增文建議盡快制定統(tǒng)一的行業(yè)健康準入標準。他建議各地公共衛(wèi)生保障機構(gòu)盡快結(jié)合本地區(qū)實際，在國家新規(guī)基礎(chǔ)上制定家政人員的健康準入標準，重點聚焦影響城市與社會公共衛(wèi)生安全的傳染性疾病的篩查。
“監(jiān)管不能紙上談兵，要明確職責?！标愒鑫倪€建議積極推動立法，完善行業(yè)準入監(jiān)管體系。他建議各地家政行業(yè)主管單位牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會加強日常檢查，并站在維護社會公共衛(wèi)生安全的高度，以立法的形式，強制要求從業(yè)人員接受專業(yè)與規(guī)范化的健康篩查。
同時，建立完善統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管平臺，加強對從業(yè)人員健康狀況的動態(tài)監(jiān)管，并且充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)監(jiān)管與自律作用。對轄區(qū)從事家政服務的公司進行檢查登記，對存在輕微違規(guī)問題的家政公司下達限期整改通知書，對無照從事家政服務的公司堅決予以取締。
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貴州：推動家政服務行業(yè)職業(yè)化、標準化、規(guī)范化
貴州省政協(xié)委員、貴州黔靈女家政服務有限公司總經(jīng)理郭毅表示“過去干家政的人只要在勞務公司登記一下就能上崗。而現(xiàn)在，多數(shù)的家政公司都要求員工培訓后方可上崗?！?/p>
郭毅說，如今有育嬰師、月嫂、保潔、定期保潔、醫(yī)院陪護……家政服務項目正不斷細化專業(yè)化規(guī)范化，民眾的觀念也隨著社會發(fā)展逐漸改變，家政行業(yè)也迎來了“黃金時期”。
作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，家政市場同樣面臨著專業(yè)人才，包括家政機構(gòu)管理人員和一線服務人員短缺的問題。這些年來，郭毅也一直致力于家政服務行業(yè)朝著職業(yè)化、標準化、規(guī)范化推廣。
“我們針對市場需求量較大的鐘點保潔、家務、育嬰、月嫂、護工服務等開展相對應的職業(yè)技能培訓，累計培訓學員6萬多人(次)，解決上崗就業(yè)10萬余人，根據(jù)服務內(nèi)容的不同，每人月收入從2000至18000元不等。”郭毅說。
家政業(yè)關(guān)乎民生質(zhì)量。中國的家庭對保姆、月嫂的需求越來越大，家政隊伍正向更加專業(yè)、更高素質(zhì)的方向發(fā)展?！半S著城鄉(xiāng)居民生活方式的轉(zhuǎn)變和生活水平的提高，居民對家政服務的需求更加凸顯。我們要當好家政服務引領(lǐng)者，不斷滿足好這種需求?！惫阏f。
山西省政協(xié)委員、呂梁市人民醫(yī)院重癥醫(yī)學科主任孫平蓮表示，隨著家政服務業(yè)的快速發(fā)展和人們需求的擴大。家政服務業(yè)行業(yè)中，許多問題日益顯現(xiàn)。一是市場準入門檻低，家政企業(yè)良莠不齊。二是監(jiān)管缺失，沒有約束。三是一些從業(yè)人員素質(zhì)低，服務意識淡薄，服務水平低，技能不精不專。四是社會對家政服務業(yè)不夠重視，沒有給從業(yè)人員以應有的尊重。五是一些崗位工資待遇還不高。這些問題如果不加重視，會嚴重阻礙行業(yè)的發(fā)展，甚至會讓行業(yè)遭受重大的挫折。
為此，孫平蓮建議，一是設(shè)立專門機構(gòu)對家政服務行業(yè)進行統(tǒng)一管理。省、市政府出臺專門政策指導家政服務行業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范家政服務企業(yè)的設(shè)立與開辦，嚴格準入標準，從源頭保證家政服務企業(yè)的質(zhì)量。平時做好監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理好各種矛盾。二是制定相應的地方性法規(guī)，以法律的形式對家政服務業(yè)加以規(guī)范。三是要提高各類培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量，對從業(yè)人員的技能要有更高的標準，才能滿足日益提高的生活水平和家政服務的需求。四是細化市場。對家政服務業(yè)進行分工，分工越細，專業(yè)化程度才能越高，才能滿足不同群體對家政服務的要求。五是提高人員素質(zhì)。一方面提高行業(yè)的工資待遇，另一方面要在各類職業(yè)類學校中培養(yǎng)家政服務專門人材，吸引高素質(zhì)和年輕人加入這個行業(yè)。唯有如此，才能保證家政服務業(yè)長久發(fā)展，后繼有人，從而在根本上能實現(xiàn)我省家政服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。六是做好宣傳，倡導文明風尚。要在全社會廣泛宣傳家政服務業(yè)的重要性，崇尚勞動光榮，勤勞誠信的美德，樹立典型人物，號召人們學習榜樣，給家政從業(yè)人員以足夠的尊重，消除人們的自卑心理，鼓勵更多人從事家政服務工作。